徳政令

解説

徳政令は、もともと「代替わりの恩赦」として行われる善政を指す言葉でしたが、鎌倉時代以降は具体的な経済政策としての意味合いが強まりました。

鎌倉時代では、1297年に「永仁の徳政令」が出されました。これは、元軍との戦い（元寇）で多額の費用を負担しながらも十分な恩賞をもらえず、借金に苦しんでいた御家人を助けるためのものでした。幕府は石築地（防塁）を築くなど防衛に努めましたが、その負担が御家人を圧迫したのです。しかし、この法令によって貸したお金が戻らなくなった金貸し（借上など）が、新しくお金を貸すのを拒む「貸し渋り」が起き、かえって経済が混乱しました。

室町時代になると、農民たちが「惣」と呼ばれる自治組織を作り、団結して「土一揆」を起こすようになります。1428年の正長の土一揆では、近江国の農民たちが借金の証文を破棄させるなどの実力行使に出ました。幕府はこれに対抗できず、徳政令を認めざるを得なくなりました。